目前钢铁方面贸易摩擦有加剧现象全球经济恢复增长的不确定性在逐渐增加

落后产能退出机制不健全。由于长期积累的结构性矛盾比较突出，落后产能退出政策措施不够完善，激励和约束作用不够强，加上地方保护主义，制约了节能减排工作的顺利开展。以钢铁产业为例，2010年新疆的钢铁产能不足1000万吨，随着新疆大开发和大建设步伐的加快，钢材需求量快速增长，加上内地19省(区、市)以及中央各部委援疆工作的开展，大批钢铁项目进疆落户，使得在建的钢铁产能突破5000万吨，进一步增加了节能减排的难度。而宁夏的节能降耗预警等级自2010年以来长期被列为一级。银川市作为宁夏回族自治区的首府，地处西北内陆，自然环境脆弱，环境污染状况严峻。近几年，银川市政府严格执行《自治区节能减排十大铁律》，坚决淘汰落后产能，几年来淘汰落后铁合金产能33万吨、水泥产能173.6万吨、造纸产能3万吨，并在准入关上加大了力度，提高了门槛，控制产能新增量。但当地的节能减排形势仍然非常严峻。